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昌都市旅游經濟開發與區域經濟的良性互動

時間:2019-12-11 來源:西藏發展論壇 作者:陳萬儒 本文字數:6580字

  摘    要: 近幾年來,我國民族地區旅游產業取得了快速高質量的發展。旅游業是既能增加地方財政收入又能提高居民收入產業,在促進經濟發展和提供就業崗位等方面具有其它產業無法替代的作用,發展旅游業是促進地方經濟發展的引擎,在社會經濟綜合發展方面具有其他產業無法比較的優勢,很大程度上推動了民族地區旅游經濟和其他產業的發展,同時當地經濟的發展又會促進旅游經濟的發展,區域經濟發展的程度對旅游發展互相影響,本文以昌都市旅游業發展為例,全面分析二者之間的良性互動,以促進昌都市旅游經濟和其他產業的發展。

  關鍵詞: 旅游業; 昌都; 良性互動; 發展;

  旅游經濟本身是一種開放型經濟,一個地區特有的相對稀缺的旅游產品可以吸引大量的域外游客前來觀光游覽,從而促進本地方各項社會事業發展。昌都市憑借獨特的自然資源和人文資源,在政府的統一指導和市場的參與條件下發展旅游產業,對當地的經濟發展作用較大,具體表現在很多方面。

  一、昌都市旅游資源開發和旅游經濟目前發展現狀。

  (一)旅游資源豐富

  昌都處于青藏高原東部,毗連三省,屬高原亞溫帶濕潤氣候,山高谷深,地形復雜,有“一山有四季、十里不同天”之說,山川及自然風光兼有北雄南秀之特點。山、水、泉、湖千奇百怪,雄偉壯麗,整個地區基本無污染,是避暑的理想圣地。昌都因河流而得名,在藏語中,昌都是兩河交匯的意思,在這里遍布著無數河流,大型河流就是聞名的三江(瀾滄江、金沙江和怒江),這里水網、湖泊遍布整個地區,為昌都增添了無限的風光。昌都的森林覆蓋率也很高,森林旅游資源非常豐富,而且林內有很多珍貴林木、灌木和藥草及食用菌類。眾多的森林資源為探險、科學考察、生態旅游及野生植物研究提供有利條件。

  昌都也是中華文明的重要發祥地之一,人文薈萃、底蘊深厚,歷史文化源遠流長,至今已有5000多年的文明史,多處原始文化遺址與黃河中上游地區的原始文化,有著一定的聯系。在昌都吸引著無數區內外游人向往著高原文明的還有寺廟,最為著名的有類烏齊的查杰瑪大殿,建筑規模宏大,還有康區最大的格魯派寺廟強巴林寺、卡瑪多塔林等。昌都是康巴文化的發祥地,這里居住的藏族人常以“康巴人”稱謂,由于居住的地域和社會交往因素,自古以來,這里的藏族人民比較早的吸收了來青、隴的黃河流域文化,來自川、渝的巴蜀文化、長江流域文化,以及其他少數民族的文化,形成自己特有的康巴特色文化。

  (二)有一定的旅游業發展基礎

  經過多年的發展,昌都市已經形成了一定的產業規模和自我發展能力,為發展旅游業創造了條件。截至目前,全市有開發景點22個,有2家旅行社,1家旅游公司,19家星級賓館飯店,全市旅游業從業人員4千余人。2017年昌都市旅游部門完整的規劃引領旅游發展工作,投資3616萬元實施旅游經濟建設項目9個,扎實推進A級景區創評工作,共推薦和初步評定A級景區18個。昌都市旅游景點的開發不斷深入,旅游產品的組合逐步實現“品牌化”,地方性特色旅游商品的開發有了一定的規模,依托區位優勢,昌都積極培育“三江”流域、“茶馬古道”、“康巴文化”、“紅色旅游”四大旅游品牌。尤其援藏力度的進一步加大,內外雙向發力,積極組織開展各類宣傳推介活動,努力提升昌都旅游品牌形象,提高了昌都旅游的知名度和影響力,效果非常顯著。同時昌都市旅發委和福建省旅發委加強溝通協調,簽訂了《西藏昌都市人民政府、福建省旅發委旅游合作框架協議》,積極構建福建省與昌都市緊密務實的旅游合作關系。
 

昌都市旅游經濟開發與區域經濟的良性互動
 

  二、旅游開發對區域經濟的推動作用

  (一)旅游經濟發展促進就業與脫貧增收

  旅游業的發展,可直接增加地方財政收入和城鄉居民收入,提高地方經濟社會的發展。2017年昌都市全市旅游接待游客200.2萬人次,旅游收入達到16.42億元,占GDP的9.8%,接待游客量同比增長13.78%,旅游收入同比增長13.79%。旅游業對地方財政的直接貢獻相當大,在提供就業和“脫貧攻堅”中作用很大。由于地處橫斷山脈、生存環境和生活環境落后,受歷史等原因影響,昌都市是我國的主要貧困地區之一,貧困發生率高、貧困面廣,原來傳統型的農業發展只能滿足簡單的生活,無法滿足現代化發展,處于長期滯后的狀態,生產要素投入水平低,耕作粗放,農業生產大多處于自給自足階段,市場化程度低,導致大量勞動力滯留在農村,沒有轉移出去,轉移的方式單一。而旅游業作為勞動密集型產業,而且產業關聯性較強,在相同的要素情況下,能提供更多的就業崗位。另一方面旅游業需要的從業者對技術的要求相對不高,這樣就可以大量吸收農牧區知識、技術相對欠缺的剩余勞動力,尤其是婦女也可以參加到旅游經濟發展當中,可以增加貧困人口的收入。

  (二)旅游經濟發展帶動相關產業發展,促進產業結構調整

  產業結構是國民經濟各個組成部分以不同規模和速度發展而形成的不同的比例關系,產業結構的調整要促進經濟社會進一步發展,形成發展預期和潛力。長期以來,由于地理歷史因素的限制,昌都市經濟發展最顯著的特征是第一產業和第二產業在整個社會經濟中占絕對比重。隨著近幾年昌都旅游業的興起和發展,到處顯示著作為新興產業對昌都市經濟發展的推動和促進作用,對其他產業有很大的關聯性和帶動。從2012年到2017年三產在國民生產總值中所占比重來分析,第三產業在2012、2014年到2016年間遠超一產和二產,2017年比重有所下滑,但是總量還是大幅增加,從數據可以看出第三產業支柱作用明顯突出,強有力的帶動經濟發展和產業結構得到優化。如表:

  表一2 0 1 2-2017年昌都市國民生產總值及一、二、三產值
表一2 0 1 2-2017年昌都市國民生產總值及一、二、三產值

  假設取自變量為昌都市旅游經濟收入,因變量為昌都市國民生產總值,經線性回歸分析。

  系數a
系數a

  a.因變量:國民生產總值(億)b.預測變量:(常量),旅游業產值(億)

  Anovaa
Anovaa

  a.因變量:國民生產總值(億)

  雙側檢驗的P值為0.001,小于0.05,所以兩變量間的相關性顯著,那么回歸分析的結果也是顯著的,可以建立正相關的線性回歸方程:Y=62.642+6.121X,Y為過國民生產總值,X為旅游經濟收入,成正相關,一個變量增大另一個變量隨之增大。他們形成良性的互動。

  (三)旅游經濟發展加快城鎮化建設進程

  以旅游業為先導的第三產業在昌都的蓬勃發展,這樣就促使一大部分生產要素和人口在某一景點或者交通要道迅速集中,成為一個中心,形成“極化效應”。該經濟中心經濟實力日漸增長,將會輻射到周邊區域,資金、信息、技術、人才擴散到相對落后的區域,對外擴散尋求最大效益,這就是“擴散效應”。這兩種效應發展最直接的結果就是城鎮的形成和發展,將大力拉動周圍鄉村經濟發展,促進城鄉一體化發展。現在昌都市著力打造小城鎮建設,如然烏鎮、曲子卡、崗托鎮等這些極具特色的小城鎮將支撐區域經濟發展,形成新興城鎮發展的新格局。旅游業的發展不單是小城鎮的興起和成長,而且有力的助推城鎮功能體系服務的完善,為鄉村經濟發展帶來輻射,增強了鄉鎮農貿的交易和集散,加快區域城鎮化建設。

  (四)旅游經濟發展促進區域可持續發展

  中華民族的母親河長江、黃河都發源青藏高原,西藏的生態環境關系到中華民族的持續發展。昌都市地域遼闊,資源豐富,但由于自然地理因素,整個地區生態系統脆弱,損壞后恢復困難。以前粗放式的畜牧業對灌木林、草場破壞很大,水土流失嚴重,草原沙化退化程度加劇。還有些礦產資源開發論證不夠合理,原料開采中不科學,致使區域內污染,區域內礦產資源不可再生,粗放式開發導致利用率低下。究其原因是利益驅動,要解決這個矛盾,就是要發展其他產業,既要保護生態環境又要增加居民收入,既要生態又要經濟。要生態和經濟發展相協調。旅游業發展之后就破解了這個難題,在比較利益優勢的驅動下,很多農牧民減少了牲畜的放養,減輕了草原的承載量和對生態環境的破壞,在經濟發展和保護環境之間矛盾中找到了一個契合點,促進昌都市經濟社會可持續發展。

  三、昌都市經濟發展對旅游業的影響

  旅游業能夠促進昌都市經濟社會的發展,促進昌都市產業結構優化。但旅游業作為地方重要產業與區域經濟發展依賴很強,旅游業的發展需要當地經濟發展的基礎,涉及到當地的基礎設施完善,全民素質的提高等,因此,區域經濟的發展對旅游業的發展有著至關重要的影響和作用。發展旅游業的資金投入和客源的進入,其配套設施建設都要依靠地方經濟。所以說區域經濟發展是旅游業發展的先決條件,區域經濟的發展水平也會制約旅游業發展。

  (一)經濟發展對旅游業發展的推動作用

  從近幾年的統計數據來看,昌都游業的發展水平同昌都經濟發展的總水平是基本適應的。地方經濟發展為旅游經濟崛起奠定了基礎,而且形成強有的推力。經濟的發展也為旅游業發展提供資金支持,用于旅游開發和基礎設施改善,如果沒有地方財政支持,單靠國家投資和各方面的援助,這樣發展旅游業是很難想象的。經濟開發必將實行開放和國內橫向聯合,這必將要引進資金、技術、人才等一系列綜合效應,這也對旅游業的發展十分有利,經濟發展伴隨著居民收入的提高和接受新事物廣泛,經濟發展本身要改善基礎設施和增加居民收入,收入提高之后人們對精神生活和時尚的追求增加,這也使得當地居民成為旅游消費者。現在昌都市緊緊抓住了“一帶一路”發展戰略,選擇實施投資拉動型經濟增長方式,加大固定投資建設,隨著昌都市舊城改造的完成,川藏鐵路、川藏高速等大型工程開工建設,固定投資的增長對國民經濟的貢獻率逐年提高。這也使旅游、交通等涉及生產和生活的基礎設施大幅改善。

  (二)經濟發展水平低對旅游業發展的阻礙作用

  經濟中心城市是旅游業發展的主體,是旅游者的集散地和消費地,也是主要客源地和輻射鄉村旅游地。但是經濟基礎薄弱,積累能力差,影響到區域城市化進程,但是昌都市目前沒有形成一個大的都市,由于地理原因小城鎮也很分散。

  昌都市經濟市場化發展程度低也制約著旅游業的發展,由于商品經濟不是很發達,市內有些地方自然經濟仍然占主導地位,農業產業水平低,農業產業、產品市場化低,市場經濟主體缺位,旅游業企業管理機制不健全,政企不分、產權不明晰,經營普遍困難,產業結構不合理,第一產業占得比重過高。外延式經濟增長沒有同時誘發社會分工和商品經濟發育,由于市場機制形成遲緩阻礙了旅游資源轉換為商品,同時也延緩了旅游市場的建設,昌都市諸多旅游市場的建設,主要是靠各級政府和各級主管部門的組織推動。這種靠政府推動旅游市場的形成發展,在市場經濟條件下是有局限性的。

  四、昌都市旅游經濟開發與昌都市經濟良性互動機制創新

  (一)創新旅游業運作機制、培育產業體系

  為促進旅游業快速發展,就需要建立多元化的投融資運作機制,鼓勵吸引區內外、集體、個人資本進入旅游業,為昌都旅游業發展注入新的活力。圍繞旅游業“六要素”制定旅游產業發展規劃,出臺扶持旅游市場主體、培育發展旅游經濟的優惠政策。在經濟發展過程中不斷培育壯大市場主體,把整個旅游經濟產業鏈中薄弱的環節壯大起來,“吃、住、行、游、娛、購”協調推進。把旅游業“六要素”這個產業鏈建立健全,不但方便了游客,而且建立起來這一系列產業,創新各產業之間的運作機制,形成一個保障游客發展當地經濟的產業體系。

  (二)深化景點(區)科學管理,推進一體化

  旅游資源開發與經濟良性互動的關鍵是以市場為主導,使得旅游經濟發展各利益主體都得到利益,在旅游資源開發和文化資源保護中都得到實惠。景區、景點一體化管理就要求政府發揮作用,成立管理局或者委員會,協調各地各部門和地方力量,有效調解各個相關利益主體的關系,統一調配人才、資金、資源、建設等。合理使用景區的旅游產品、賓館飯店,整合景區附近的農家樂和家庭旅館。一方面堅持分散原則,一方面堅持統一原則,在旅游旺季游客集中的時候要分散游客,減輕景區的接待壓力,再設計層面上盡量和當地的自然融為一體,使景觀保持原始特色,也讓本地居民融入其中,成為旅游景點的一道特色,為景區持續、健康、有序發展增添活力,奠定基礎。

  (三)創新旅游產品,提高旅游消費質量

  按照傳統的旅游消費目的,大體分為觀光旅游、休閑旅游、商務旅游、探險旅游、探親旅游等,這幾種旅游的消費層次有著很大的差別,觀光休閑旅游消費層次較低、商務探險旅游消費層次高。現在隨著人民收入水平的不斷提高,休閑娛樂、商務探險旅游將會超過觀光旅游成為旅游的主導。因此我們要在經營好大眾觀光旅游的基礎上,開發商務、探險、休閑、科研等旅游項目,比如在然烏湖開發登山、探險項目,讓游客直觀感受到億萬年的冰川探究其科學。在曲子卡開發農家飯菜和生態食品,以特色吸引游客,延長旅游時間、延伸餐飲產業鏈、開發富有地方特色的傳統食品和旅游商品。開發內涵豐富、獨具特色旅游產品和旅游紀念品,爭取使旅游休閑、旅游探險科研、旅游購物成為昌都旅游新品牌,享譽區內外甚至海外。

  (四)建立多元化旅游合作機制

  要在昌都推進構建主體多元化、行業綜合性、區域聯動式的整體協同發展機制,形成居民休閑與回頭客旅游的需求動力和旅游企業資源客源共享雙贏供給動力構成其市場驅動的動力機制,重視“精開發、多利用”構成其可持續發展保證機制。全域旅游經濟發展是世界旅游經濟發展的趨勢,通過整合區域內的旅游資源開發進入市場,要通過多種方式合作將不同的資源和要素合在一起,發揮資源開發的比較優勢,實現全市內資源互補、市場互動,提高我市旅游業的競爭力。加強各個旅游景區、旅游企業的合作,調整和重組旅游路線,昌都市由于地理環境的影響,我們只能把沿國道、省道交通便利的旅游景區、景點整合起來,打破區域壁壘、縣域政策壁壘,形成統一的政策協調,策劃遞進型的合作行動,互設旅游代辦機構,聯合執法、市場整頓,全方位合作,促進合作共贏。

  (五)發揮市場作用,形成市場主導型戰略共同發展模式

  在昌都市開展全域性旅游經濟的背景下和區域市場一體化、區域經濟發展一體化前提下,加強旅游經濟多方合作,保證市場各種資源在市內各縣域間有效分配,自由流動,提高縣域內旅游產業分工,加大政府的宏觀調控力度,破除縣域內因行政分割而形成的市場分割,培育和完善統一的旅游市場體系,各縣域的旅游經濟實現融合對接,就必須要發揮市場對旅游要素的自行調節配置功能。昌都市要在政府統一指導下,發揮市場優勢,依靠現在的區位優勢和交通優勢,組織協調各縣旅游產業均衡發展,讓具有影響力的景區承擔傳遞作用,在協調中占核心地位。同時要建立區域內自由化、現代化的旅游產業通道,利用該區域區位的優勢,建立配套完善的服務設施,如酒店及大型商場,合力開辟更大的旅游經濟發展空間。區域金融業的發展對旅游經濟發展影響與日俱增,完善昌都市金融服務體系,創新區域內資本市場,努力為昌都市旅游業發展提供動力支持,建立旅游業發展專項資金,有力推動昌都市旅游經濟可持續發展。

  (六)政府出臺旅游產業扶持政策,助推昌都旅游發展

  為推動昌都市旅游業實現快越式發展,創建知名旅游示范區,要進一步開拓旅游市場,做好“旅游+”產業鏈,形成發展大旅游的合力,培育具有核心競爭力和深厚文化內涵的優質旅游項目和旅游產品,結合全域性旅游、鄉村振興戰略、精品旅游等工作重點,出臺一些促進旅游業發展的制度細則,適應入駐昌都市工商注冊和稅務登記的旅游企業,從事旅游服務、研發的經濟組織和社會機構等。形成扶持高端新興旅游業態、培育壯大旅游市場主體、打造特色節慶會展品牌、加強全域旅游營銷一體化、加強專業人才隊伍建設等獎補政策。充分調動全民參與旅游的積極性,有利于整合全市旅游資源,為昌都市旅游產業發展注入新動力,助力打造全域旅游區,實現旅游業全區域、全要素、全產業鏈發展。

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