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水利維修養護工程項目管理優化探析

時間:2019-12-03 來源:東北石油大學 作者:王勝男 本文字數:6755字
  摘 要
  
  隨著當前社會主義經濟體制的不斷發展完善,我國水利工程建設得以高速發展,同時對水利工程后期維修養護管理也提出了更高的要求。為了發揮水利維修養護工程對社會經濟可持續發展的作用,必須完善水利維修養護工程的項目管理。M 地區水利維修養護工程是 M 地區國民經濟和社會高速發展的重要設施基礎,已初步建立了防洪、排澇、供水、灌溉等水利工程體系,但是在水利工程后期的項目管理中,長期存在著“重建輕管”的現象,水利工程維修養護管理運行欠缺方式方法,所以加強水利維修養護工程項目管理至關重要。

水利維修養護工程項目管理優化探析
  
  本文首先通過查閱大量資料歸納分析了國內外有關項目管理以及水利維修養護工期項目管理的研究現狀,提出研究內容和思路以及研究方法;介紹了工程項目管理相關理論,主要包括工程與工程項目管理的界定、工程項目管理的主要內容、水利維修養護工程項目管理的必要性等內容;之后通過實地考察和訪談調研的方式對 M 地區水利維修養護工程現狀和存在的問題進行分析,以理論和實踐的角度為基礎,從質量管理、進度管理和成本管理三個方面分別對 M 地區水利維修養護工程項目管理存在的問題逐一進行原因剖析;最后根據以上問題原因分析,分別從質量管理、進度管理和成本管理三個方面提出相應的對策來完善工程項目質量管理,強化項目進度控制,強化維修養護工程施工項目成本控制,以期為 M 地區水利維修養護工程項目管理提供有效的借鑒作用。
  
  關鍵詞:  水利工程;維修養護;項目管理。
  
  ABSTRACT
  
  With the continuous development and improvement of the current socialist economic system, China's water conservancy projects have been developed rapidly, andmeanwhile, the higher requirements has put forward for the maintenance and management of water conservancy projects. In order to give full play to the role of water conservancy maintenance projects for the sustainable development of society and economy, the management of water conservancy maintenance project (WCMP) must be improved. The WCMP of M Area, which have established initially flood control,drainage, water supply, and irrigation system, is an important infrastructure foundation for the rapid development of M Area national economy and society, but in the later stages management of WCMP, the phenomenon of "stressing construction over management" exists for a long time, and the running ways and means of water conservancy maintenance management are insufficient. Therefore, it is of great importance for future development to strengthen the management of WCMP.
  
  This paper firstly analyzes the current situation of project management at home and abroad by consulting a lot of data, and puts forwards the research contents and ideas,as well as the research methods. This paper introduces the theory of project management, including the definition of project and project management, the main content of project management, and the necessity of project management for water Conservancy maintenance. Afterwards, the current situation and existing problems of the WCMP in the M area were analyzed through practical research methods, based on theoretical and practical perspectives. From the three aspects of quality management,schedule management and cost management, the paper analyzes the problems existing in the management of WCMP in M area one by one. Finally, based on the analysis of the reasons for the above problems, corresponding countermeasures are put forward from three aspects: quality management, schedule management and cost management to improve project quality management, strengthen project schedule control, and strengthen maintenance project construction cost control, in order to provide an effective reference for management of WCMP in M area.
  
  Key Words:    water conservancy project; maintenance; project management。
  
  第 1 章 緒 論
 
  
  1.1 研究背景。

  
  隨著時代的發展和社會文明不斷的進步,人們對于高標準的水生態環境要求不斷增長,水是最基礎的自然資源和不可或缺的戰略性自然資源,水利工程是經濟社會發展下保證生產和人民生活的一項重要基礎設施和基礎產業建設,其根本任務是消除洪澇災害和振興水利發展。除災害主要是防止洪水侵襲積澇成災,興水利則是從各個方面利用水資源持續為人民造福,包括灌溉、供水、養殖、改善環境等。水利工程是通過調節水量的豐枯,以此來抵御洪澇災害對生態環境的破壞,通過引水和排水的調節來實現水體的不斷循環流動,對水生態文明建設的快速發展起著推動的作用,所以,在水利工程運行中進行科學合理的管理顯得及其重要。
  
  水利工程建設從古至今都是關系著人們生計的重要基礎建設,建國以來,水利工程取得了長效發展,水利投資不斷增加,使得水利工程相關企業發展面臨新的機遇和挑戰。
  
  如何改革相對落后的水利管理制度,提高水利工程項目管理水平是我國水利工程施工單位急需解決的問題。目前我國擁有大大小小的水庫大壩等水利工程項目不計其數,但水利工程建成后的維修養護工作卻常常被人們忽略,殊不知,水利維修養護工程對于今后水庫大壩等的正常運行起著至關重要的作用,所以加強水利維修養護工程項目管理的水平是實現經濟效益和社會發展的關鍵。
  
  M 地區水利維修養護工程是 M 地區經濟高速發展的重要設施基礎,初步建立了防洪、排澇、供水、灌溉等水利工程體系,但是在水利維修養護工程的項目管理過程中,長期存在著重建輕管的現象,水利維修養護工程項目管理運行仍欠缺適當的方式方法,所以本文選擇這一題目進行研究,通過查閱大量有關工程項目管理的資料,歸納分析國內外有關項目管理的現狀,以理論和實踐的角度為基礎,合理規劃研究內容和思路,以及研究方法;提出相關 M 地區水利維修養護工程項目管理完善對策,以期對加強水利維修養護工程項目管理起到積極的作用。
  
  1.2 研究目的。
  
  論文運用項目管理的相關理論,通過對 M 地區水利維修養護工程項目管理進行詳盡的研究,從影響 M 地區水利維修養護工程項目管理的因素入手,剖析項目管理中質量、進度、成本的相關情況及其存在的問題和原因,然后根據 M 地區維修養護工程項目管理的實際情況和特點,提出相應的解決方案,為長久有效的解決水利維修養護工程中重建輕管的問題,構建新的水利維修養護工程項目管理制度和模式。
  
  1.3 研究意義。
  
  論文以 M 地區水利維修養護工程項目為研究載體,采用文獻調研和歸納分析的方法,參考國內外有關項目管理研究的文獻和工程項目,理論和實踐相結合的原則,根據M 地區水利維修養護工程項目管理的實際情況,對水利工程項目管理的質量、進度、成本等進行詳細的研究。論文研究的主要意義如下:
  
  (1)理論意義:通過對 M 地區水利維修養護工程項目管理的研究,拓展水利工程項目管理領域,為水利工程項目管理研究增加研究案例,從而不斷的規范和完善水利工程施工項目管理的理論研究。
  
  (2)實踐意義:M 地區水利維修養護工程項目管理的研究具有很大的實踐意義,首先可以為完善水利工程維修養護管理提供參考和借鑒,可以更好的利于 M 地區水利維修養護工程項目管理的發展;其次是為水利工程維修養護管理水平的提升提供理論支撐,保證水利工程項目管理的健康穩定的發展,制定相應的可參考性的項目管理制度。
  
  因此,利用項目管理的方法,不斷改進水利工程中存在的問題,合理的找出相應的對策方法,做好水利維修養護工程項目的工作,使得水利工程能夠更好的為人們造福,為社會發展做貢獻。對于項目管理理論應用于實踐來說,也是有一定的代表性意義。
  
  1.4 國內外研究述評。
  
  1.4.1 國外研究綜述。

  
  項目管理學科的起源可以追溯到 20 世紀 40 年代,從 40 年代中期到 60 年代,發達國家將項目管理廣泛應用于國防工程及工業與民用建筑工程中,此時項目管理主要是項目規劃和確定一些項目的管理目標。直到 60 年代,發達國家才逐漸察覺項目管理的重要性,從此不斷關注和重視項目管理,并且美國成功的運用 CPM 和 PERT(Critical PathMethod;Project Evaluation and Review Technique)技術順利完成阿波羅登月計劃,從此項目管理開始風靡全球。陸續建立三個國際性項目管理組織,分別是歐洲體系的國際項目管理協會、澳洲體系的澳大利亞項目管理協會、美國體系的美國項目管理協會[1]。三大體系的建立成功的推動了項目管理的研究,對項目管理水平的提高充分發揮了作用。
  
  (1)關于項目管理的研究。隨著研究的深入,理論和實踐的進步,到了 80 年代項目管理形成為一門管理學科,項目管理中的理論和方法逐漸適應現代社會中。進入 90年代,隨著信息化網絡科技的發展,項目管理也在各種大型建設工程及高科技項目等新領域顯現,使項目管理的理論和實踐方法不斷創新,促進著項目管理的飛速發展,擴大了項目管理的應用范圍[2]。2008 年 Project Management Institute(PMI)將項目管理分為兩個階段,他表示項目管理作為管理科學與工程學科的一個分支,是介于社會科學和自然科學之間的一個邊緣學科,他的應用范圍應該更廣泛[3]。為了滿足社會發展需求,項目管理逐漸成為一項全新的管理技術。2010 年 James J .Jiang 指出項目管理的目的是為了實現項目目標,它是一種對項目全部工作內容的進行控制的管理過程[4]。到了 2012年 Eriing S.Adersen 將 GTD 時間管理相關理論引入其中,從而大大的提高了工作效率[5]。同年,瑪麗安娜.M.莫溫、唐.R.漢森在研究中指出只有實現項目成本管理程序化,不斷針對所有成本因素進行多種有效的分析,項目管理才能達到更好的成效[6]。2015 年 BenVoivedich和Milt Jones認為項目質量管理是為了保證項目能夠達到所預期的質量而實施的一系列管理過程,包括質量的規劃要求、控制等[7]。同一年亨利.霍恩斯坦發表了《項目管理和組織變革管理的整合是必要的》一文,他在文中指出必須考慮組織變革的成敗是否存在對項目實施的影響,這是很有必要的[8]。2017 年 Matous Petr 認為項目管理是運用系統的理論體系、觀點及操作方法,在有限的資源下,對項目的全部工作進行的有效管理[9]。在項目管理過程中,知識的管理和信息服務是密不可分的,一個高效的工作流程,應該是對正確的數據信息進行較高效的傳遞[10]。
  
  (2)關于工程項目管理的研究。隨著項目管理一系列研究成果的發展,工程項目管理是項目管理的一部分,它是運用系統工程的理論和觀點對工程項目周期內全部工作進行計劃、組織、決策、協調和控制總結,以保證工程項目質量,加快工程項目進度,提高成本效益的目的。2009 年 ChanAlbert PC 指出工程項目管理的組織方式擁有一次性的特點,具體表現形式為投入資金的一次性、固定地點的一次性、設計的單一性和施工的單次性等,是不能夠成批施工建設的[11]。2015 年美國學者 E.D 在有關工程項目管理的研究中指出,傳統工程項目管理在施工過程中需要多種資源參與,也因為存在多方面的影響因素,導致工程項目管理效率低下,而導致效率低下的原因則是缺乏有效的工程項目管理[12]。2017 年美國學者 WEST 則通過對工程項目管理效率低下的原因進行了深入的研究,最后發現影響工程項目管理效率的原因有三點:一是工程項目管理工程計劃是否能夠順利進行;二是工程項目管理的目標最終能否實現;三是工程項目管理是否擁有有效的辦法或工具來提高工程項目管理的效率[13]。Justyna Trojanowska 認為內部和外部的因素變化是影響工程項目管理的重要問題,所以要及時對工程項目管理過程中產生的問題迅速做出反應,加強項目管理[14]。這些都推進著項目管理的不斷發展。
  
  (3)關于水利工程項目管理的研究。由于社會歷史背景的不同,流域和水資源等多方面特點的差異,世界各種呈現出多種水利工程管理特點,雖然管理體制有所不同,但是一些高速發達的國家對于水利工程項目管理已經達到了一個較高的水平,有很多值得學習借鑒的地方。美國是高速發達的資本主義國家之一,美國的水利工程項目管理體制分為聯邦、郡、市和個體五個層次,水利工程項目的管理是自下而上的,地方政府不管理的則由州政府管理,州政府不管理的則由聯邦政府管理,聯邦政府則按照水利工程項目的類別進行確定管理模式。與美國不同的是加拿大,鑒于水利工程項目管理開發的特殊性,加拿大水利工程項目管理至今由國有企業負責管理,這些國有企業是在聯邦政府頒布水利開發相關法律之后成立的對水利工程項目管理擁有自主決策和全過程的管理權,政府則側重于環保安全,防洪維修養護安全等方面。雖然美國是由多部門分工管理,加拿大是以環境資源為主導,由于各流域自身情況的獨特性,其管理方式也各有不同,但是不難發現,各國遵循的水資源管理原則基本是一致的,均是水資源管理的主體是政府,強調對水利工程進行協調統一的管理[15]。綜合國外的研究分析,各國政府對水利工程項目管理都非常重視,多采取政府宏觀調控的方式,有效保證工程效益發揮最大化。
  
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  1.4.2 國內研究綜述
  1.4.3 國內外研究評價
  
  1.5 研究內容及研究思路
  
  1.6 研究方法
  
  第 2 章 相關理論概述
  
  2.1 工程與工程項目管理的界定

  2.1.1 工程項目的概念和特點
  2.1.2 工程項目管理的概念和特點
  
  2.2 工程項目管理的主要內容
  2.2.1 工程項目的質量管理
  2.2.2 工程項目的進度管理
  2.2.3 工程項目的成本管理
  2.2.4 工程項目質量、進度、成本管理之間的關系
  
  2.3 水利維修養護工程項目
  2.3.1 水利維修養護工程項目界定
  2.3.2 水利維修養護工程項目特點
  2.3.3 水利維修養護工程項目基本范圍
  2.3.4 水利維修養護工程項目管理的必要性
  
  2.4 本章小結
  
  第 3 章 M 地區水利維修養護工程項目管理現狀及問題
  
  3.1 M 地區水利工程概況
  
  3.2 M 地區水利維修養護工程項目概況和管理現狀

  3.2.1 M 地區水利維修養護工程項目概況
  3.2.2 M 地區水利維修養護工程項目管理現狀
  
  3.3 M 地區水利維修養護工程項目管理中存在的問題
  3.3.1 工程項目質量未達到標準
  3.3.2 工程項目進度經常延期
  3.3.3 工程項目成本超支
  
  3.4 本章小結
  
  第 4 章 M 地區水利維修養護工程項目管理存在問題原因分析
  
  4.1 質量管理中存在問題原因分析

  4.1.1 對工程質量管理重視不足
  4.1.2 項目管理人員素質較低
  4.1.3 質量管理措施落實不到位
  4.1.4 項目管理制度與管理模式不先進
  
  4.2 進度管理中存在問題原因分析
  4.2.1 施工進度目標不合理
  4.2.2 施工進度計劃審核過粗
  4.2.3 施工進度控制不力
  
  4.3 成本管理中存在問題原因分析
  4.3.1 成本預算不準確
  4.3.2 缺乏過程控制
  4.3.3 成本責任目標考核流于形式
  
  4.4 本章小結
  
  第 5 章 完善 M 地區水利維修養護工程項目管理對策
  
  5.1 完善工程項目質量管理

  5.1.1 開展質量意識教育
  5.1.2 提高管理人員項目管理水平
  5.1.3 提高質量措施的執行程度
  5.1.4 構建管養分離新模式
  
  5.2 強化項目進度控制
  5.2.1 合理確定項目進度目標
  5.2.2 提高進度計劃編制質量
  5.2.3 加強進度計劃執行的控制
  
  5.3 強化維修養護工程施工項目成本控制
  5.3.1 提高項目預算質量
  5.3.2 加強成本費用動態控制
  5.3.3 完善項目成本目標責任制
  
  5.4 本章小結
 

  結 論

  水利工程項目自古以來就是關系著國計民生的重要基礎設施,本文根據 M 地區水利工程建設后期的維修養護工程項目管理的實際情況,對 M 地區水利維修養護工程項目管理的質量、進度和成本三個方面進行深入的研究分析,堅持理論和實際相結合的基本原則,提出完善 M 地區水利維修養護工程項目管理的對策措施。結合全文的研究內容,得出以下結論:

  (1)M 地區水利維修養護工程現使用的傳統項目管理模式已經不適合當前水利工程的形式和需求,必須結合實際情況,改進創新管理模式。

  (2)M 地區水利維修養護工程項目管理存在的問題,主要有質量未達到標準、進度經常延期、成本超支等問題。

  (3)M 地區水利維修養護工程項目管理存在問題的原因,主要有對工程項目質量管理重視不足、施工進度目標不合理、成本預算不準確等等。

  (4)為解決 M 地區水利維修養護工程項目管理中存在的問題,可以采取的完善對策有:開展質量意識教育,完善工程項目質量管理;合理確定項目進度目標,強化項目進度控制;提高項目預算質量,強化維修養護工程施工項目成本控制等管理措施。

  本文通過對 M 地區水利維修養護工程項目管理的詳細研究發現,產生以上問題均是因為對工程項目管理重視不足,未能對質量管理、進度管理和成本管理三方面進行全面合理地規劃管理,只有強化項目管理,才能有效提升工程質量,節約成本。

  參考文獻

    王勝男. M地區水利維修養護工程項目管理問題與對策研究[D]. 東北石油大學 2019
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